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《丽江市人民政府信访事项复查复核实施办法》政策解读

来源:丽江市信访局          2022-05-13 15:50:50

《丽江市人民政府信访事项复查复核实施办法》政策解读

一、起草背景

随着信访法治化步伐的加快和信访基础业务逐步规范,信访群众向市政府提出复查复核申请明显上升。2017620日,省政府下发了《云南省信访事项复查复核办法》(云政发201742号),为了贯彻执行好《云南省信访事项复查复核办法》,切实做好我市信访事项复查、复核工作,保护信访人合法权益,维护正常信访秩序,我市起草了《丽江市人民政府信访事项复查复核实施办法》(以下简称该办法),该办法适用于信访人不服各县(区)人民政府或市人民政府工作部门(或工作机构)作出的信访事项办理或复查意见,向市人民政府提出复查或复核申请的信访事项该办法复查、复核工作原则、申请条件、办理程序等方面作了具体规定,经过了征求意见、专家论证、风险评价等法定程序,于2017822日通过了市研究和法制办合法性审查(丽府规法审201711号),于20171017提交市人民政府63常务会议审议通过

二、主要内容

(一)复查复核定义

本办法所称的复查,是指信访人对县(区)人民政府或市人民政府工作部门作出的信访事项处理意见不服,向市人民政府申请复查,由市人民政府作出复查意见的行为。本办法所称的复核,是指信访人对县(区)人民政府或市人民政府工作部门作出的信访事项复查意见不服,向市人民政府申请复核,由市人民政府作出复核意见的行为。

(二)工作职责

市信访事项复查复核委员会负责对信访事项进行复查复核。市信访事项复查复核委员会可以指定有相应职责的市人民政府工作部门承办信访事项的复查复核事项以及做好信访人的相关解释疏导工作。信访事项复查复核委员会下设办公室在市信访局,市信访事项复查复核委员会办公室在市信访事项复查复核委员会的直接领导下,具体负责应由市人民政府受理的复查复核信访事项的初审、交办、督办和送达工作,并做好有关复查复核工作的业务指导。

(三)工作原则

1.属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合;

2.逐级办理,三级终结。信访事项原则上经办理、复查、复核后终结;

3.信访事项复查、复核必须依法按程序进行,复查、复核意见要做到客观、公正、合理、合法。

(四)受理范围

1.属信访事项复查复核范围,且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决;

2.属市人民政府职权范围内,且已经有关县(区)人民政府或人民政府工作部门处理意见复查意见,并已出具处理意见书或复查意见书。

3.信访人在收到处理意见或复查意见书之日起30日内提出

(五)办理程序

1.申请。申请人提出复查、复核申请,应当采用书面形式。

2.受理。市信访事项复查复核委员会办公室负责信访事项复查复核申请的初步审查。经程序性审查,属于市政府受理范围的,提出拟办意见报市政府分管信访工作和信访事项所涉及分管领域的领导及联系副秘书长审批。经市政府领导同意,对符合复查、复核条件的,在15日内向信访人出具受理告知单。对不符合复查、复核条件的,不予受理,并书面告知信访人。

3.审查。承办单位负责对复查复核信访事项进行审查。审查工作按以下原则进行:针对诉求、对应答复、事实清楚、释法明确、以理服人。审查原信访事项处理或者复查意见认定事实清楚,证据充分,适用法律法规、规章、政策准确,程序合法,结论意见适当予以维持;信访事项不属于行政机关信访事项受理范围,处理、复查机关予以受理并作出处理意见、复查意见的,予以撤销,并告知申请人依照有关法律、行政法规规定程序提出;处理意见、复查意见主要事实不清、证据不足,适用法律政策错误的,予以撤销,并责成被申请人或者有关行政机关限期重新作出处理意见、复查意见。

4.作出复查复核意见。市人民政府自复查复核申请确认受理之日起30日内作出复查、复核意见。重大、复杂、疑难的信访事项在规定期限内无法办结,经市信访事项复查复核委员会主任批准,可以延长办理期限。延长期限不超过30日,并书面告知申请人。

5.审核。根据承办单位提出的复查复核意见,由市政府法制部门(机构)审核把关。

6.签批。签批复查复核意见书按以下程序进行:一是市信访事项复查复核委员会办公室核查;二是信访事项所涉及市政府副秘书长核;三是市政府联系信访工作副秘书长核;四是信访事项所涉及市政府分管领导审签;五是丽江市信访事项复查复核委员会主任签发。

7.送达。经审批同意后,由市人民政府出具正式的书面复查复核意见书,加盖市人民政府印章由市信访事项复查复核委员会办公室或委托县区信访局15日内送达申请人。

附件:《丽江市人民政府信访事项复查复核实施办法》

丽江市信访局

2022511

相关文件:丽江市人民政府信访事项复查复核实施办法

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